天津拟发布城市更新行动计划，你有啥意见？

主要目标

到2025年，适应我市高质量发展需要的城市更新政策机制初步建立。城市空间结构和功能布局得到有效完善；历史文化街区活力明显提升；传统商圈、低效厂区等资源实现盘活利用，产业创新升级得到有效支撑；需改造老旧小区改造任务基本完成，城市完整居住社区覆盖率显著提升；燃气等城市管道老化更新改造任务基本完成，城市积水点基本实现清零，城市安全韧性全面增强；绿色低碳建设发展方式基本建立，城市更健康、更安全、更宜居。

到2035年，实施城市更新行动取得显著成效，适应高质量发展需要的城市更新政策机制形成体系框架。城市开发建设方式转为集约内涵式发展，城市功能品质全面提升，城市建设绿色低碳发展模式全面建立，为形成“一市双城多节点”空间布局提供有力支撑，生态引领、创新竞进、和谐宜居的社会主义现代化大都市基本建成。

津城区域结合城市空间规划结构和城市发展脉络，分圈层推动城市更新工作。重点围绕改善人居环境品质、挖掘历史文化底蕴、活化利用科教资源、打造国际消费中心城市等实施更新改造，强化科技金融、商务商业、文化旅游等功能，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。增加绿色空间，提高生活居住品质。聚焦产业园区更新、构建新型产业结构，以生态保育为前提、构建生态安全格局。

滨城区域重点围绕旧工业园区、旧城区、轨道交通站点周边、海河发展轴线两侧等区域开展，通过针对不同区域制定差异化的更新政策，推动城市更新区域内闲置资源盘活、基础设施完善、发展职住平衡和健全公共服务等工作。发挥“社会主义先行示范区”“国家综合配套改革试验区”模范示范作用，加快转变城市发展方式、统筹城市规划建设管理、推动城市空间结构优化和品质提升，全力打造生态、智慧、港产城融合的宜居美丽滨海新城。

外围区以各区政府所在地为重点开展城市更新，结合生态、生产、生活特色，制定差异化更新路径，因地制宜补齐短板弱项，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强对乡村的辐射带动能力。通过差异化城市更新策略，强化资源聚集能力，推动建设区域转型升级示范区、产业发展协同区，与“津城”“滨城”协调推进，加快实现融合发展和共同繁荣。

坚持在保护中发展，在发展中保护，加大历史文化街区、保护性建筑、工业文化遗存等更新力度，推动历史文化遗产活化利用，打造“古今交融、中西合璧”的城市名片。

1.历史文化街区和历史风貌建筑保护利用

依托历史记忆、文化展示、生活居住、特色商业、休闲休憩等沉浸式体验，完善配套设施，强化休闲、购物、会议服务等功能，探索历史文化街区和历史地段运营模式，推动更新片区可持续发展。

2.开展工业遗存保护利用

开展优秀工业建筑普查登记工作，围绕反映天津工业文化风貌的工业遗存，有序推进保护性再利用工作。完善工业遗存城市更新运营模式，鼓励产权单位通过厂房租赁、企业资产重组等方式实现市场运作，激发再生活力。

发挥城市更新扩大内需、引领增长的重要引擎作用，挖掘传统商业街区、商业综合体及周边存量资源，促进新场景新业态落地，助力打造国际消费中心城市。

1.推进传统商业街区改造

推动传统商业街区更新改造，拓展升级商业建筑功能，完善传统商圈配套服务设施。探索传统商业街区、商业综合体及周边存量低效资源利用，引入适应性业态转变为生活圈的社区活力中心、众创空间等，促进新场景新业态落地。

2.推动老旧楼宇升级

开展对空置、低效商务楼宇改造升级和资源整合，积极引入创意设计、科技金融等现代服务类企业，打造高质量、高吸引力的创新创业空间。改善楼宇周边区域综合配套服务，支持引入专业化办公楼运营管理团队。

加大对各类空置废弃、布局散乱以及开发强度、投入产出水平较低的工业仓储用地或厂房盘活力度，活化利用低效资源，为区域经济发展提供承载空间。

1.做好闲置厂区资源盘活

做好闲置老旧厂房、闲置土地、低效园区资源调查。探索通过城市更新方式盘活已整理土地、老旧厂房、商业综合体等资源，发展新产业、新业态。推进工业用地改造升级和集约利用。

2.开展大学周边区域更新改造

利用高校科研、技术优势，打通产学研链条，打造成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”，发挥成果转化、创业孵化、集聚资源、培育人才和协同创新等功能，为新型产业提供科技创新产业空间。

坚持问题导向和目标导向，聚焦群众“急难愁盼”问题，通过“绣花”“织补”等微改造方式，补齐设施短板，改善居住条件，构建舒适有度的社区生活圈。

1.实施老旧房屋改造

对城市建成区范围内危旧房屋进行摸底调查，建立工作台账，分类制定改造方案。通过调整房屋内部空间布局等方式，提升住房安全和使用功能。

2.实施老旧小区改造

按照基础类、完善类和提升类实施综合改造，支持符合条件的老旧住宅加装电梯。充分利用居住社区内空地、拆除违法建设腾空土地及存量资源等配建设施，增加公共活动空间，鼓励配建停车位和充电桩等设施。加大既有设施适老化改造力度。

3.推动完整居住社区建设

推进相邻居住社区及周边地区统筹建设、联动改造，加强各类配套设施和公共活动空间共建共享。健全党委领导、政府组织、业主参与、企业服务的居住社区长效管理机制。

以安全韧性为原则，强弱项、补短板，提升市政基础设施承载能力和服务水平，服务空间布局和产业布局。

1.开展地下管网设施改造

摸清设施底数，整治安全隐患。对城镇供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行升级改造。

2.完善交通设施建设

充分挖掘轨道交通场站及周边土地房产资源，带动存量资源提质增效。加强城市路网体系建设，改善慢行交通出行环境，引导绿色低碳出行。

3.推进海绵城市建设

继续推进全域海绵城市建设，坚持多专业协同、多目标融合，落实海绵城市建设理念，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用。

着力推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，系统完善城市绿色空间布局，建设宜居城市。

1.开展既有建筑节能改造

鼓励公共建筑开展用能系统和维护结构改造，支持合同能源管理，持续推进公共建筑能效提升。大力推广新能源利用，在城市更新项目改造中，优先使用绿色能源。

2.推进绿色建筑发展

提高绿色建筑和星级绿色建筑占比，推动超低能耗建筑发展。大力发展装配式建筑，推进装配式建筑全产业链发展，大力推广预制装配整体式建筑模式。

3.拓展城市绿色空间

鼓励在城市更新中结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设“袖珍公园”等，打造人与自然和谐共生场景。