单泽峰作2022天津政府工作报告（摘要）
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单泽峰在《政府工作报告》中说，2022年是党的二十大胜利召开、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是深入贯彻市第十二次党代会和区第四次党代会精神、加快新时代美丽“滨城”建设的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“五大战略”“四大工程”，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会高质量发展态势持续巩固，美丽“滨城”建设迈出坚实步伐。坚定不移落实重大国家战略，融入京津冀协同发展取得积极成果承接非首都功能疏解成效明显。依托南港绿色化工新材料基地等承接平台，积极开展精准错位承接，全年引进北京重大项目62个、协议投资额620.4亿元，央企新设机构123个、注册资金715.7亿元。滨海—中关村科技园累计引进北京项目835个，协同创新能力不断提升。重点领域协同持续深化。加速构建一体化交通体系，津石高速（新区段）、塘承高速（新区段）通车，津歧公路拓宽改造一期工程完工，天津港集疏运货运专用通道（兴港高速）加快建设，津潍高铁（天津段）、京滨城际（南段）开工建设。深化津冀港口群合作，推广“提前申报、两步申报”通关模式，口岸整体通关时间位居全国主要海运口岸前列；推出跨关区直供、一船多供等便利措施，保税燃料油跨关区直供河北“四港”，打造了“海上移动加油站”。协同发展机制更加完善。深化“跨省通办”，建立京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制，共同推出4批179项“同事同标”事项。推进京津冀金融同城化，实现FT账户政策京冀企业共享。京津冀异地就医门诊、住院全部实现医保直接联网结算，医学临床检验结果互认项目增至43项。战略性新兴产业加快成长。突出抓好“四谷”建设，“中国信创谷”建设全面提速，国家先进计算产业创新中心二期投入使用，先进半导体材料研究院揭牌，先进操作系统创新中心加快建设，青禾晶元半导体、新智感知等项目落地。国家人工智能创新应用先导区加快建设，10个应用场景入选工信部“智赋百景”示范，12个项目成功揭榜人工智能创新等国家重点任务。世界智能大会永久展示基地在生态城正式揭牌。“细胞谷”建设步入快车道，国家生物医药国际创新园、康希诺创新疫苗产业园、凯莱英瑞博小核酸生产基地等74个重点项目加快建设。“生物制造谷”引进复星医药新一代抗癌药物、乐纯生物细胞培养器等30余个重大项目。“北方声谷”科大讯飞智汇谷被认定为国家级科技企业孵化器，智能网联汽车测试道路正式开放。大力发展战略性新兴产业连续四年获国务院办公厅督查激励。传统优势产业加快升级。培育了经开区汽车、保税区航空、东疆租赁等41个主题园区，初步建立覆盖全生命周期的产业生态，集聚效应充分显现。南港绿色化工新材料基地加快建设，“两化”搬迁项目一期投产运行，总投资600亿元的高端新材料项目集群全面推进。一汽丰田第1000万辆汽车在新区下线，新能源汽车正式投产。“滨城造”长征七号遥五、长征五号遥四火箭发射成功，为中国空间站建设作出滨海贡献；空客总装线新交付A320、A350飞机62架。装备制造产业取得新突破，全国首台出口欧洲再制造盾构机成功下线。国家海洋经济创新发展示范城市加快建设。坚持以龙头带链条、以链条引项目，实施产业链高质量发展三年行动计划，英力士与中石化南港乙烯战略合作等一批项目签约，力神滨海新能源基地、中石化LNG三期等重大项目落地；总投资1848亿元的轨道交通高端装备及先进制造产业园、中电科技产业园等258个项目开工；总投资7869亿元的北燃LNG、中环DW三期等643个项目加快建设；总投资1706亿元的联想创新产业园、恩智浦测试中心等194个项目竣工投产。新业态新模式加快壮大。推进金融创新运营示范区建设，金融、类金融机构达到2011家。新兴服务业增势强劲，以云账户、今日头条等为代表的重点平台企业加速成长，以运满满、货拉拉、G7等头部企业为代表的网络货运行业势头良好，新区成为全国网络货运最密集地区之一。成品油零售经营电子商务试点加快推进，中心渔港获批国家骨干冷链物流基地。跨境电商综合试验区建设取得新进展，完成国内首单跨境电商离岸业务，阿里巴巴考拉智慧物流中心投用，京东外贸综合体北方总部落户。国家全域旅游示范区加快建设，中新天津生态城获批京津地区首个省级旅游度假区，滨海文化中心入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。商贸服务等传统商业经济平稳发展，生态城万达广场等一批商业综合体开业运营，新建品牌连锁便利店26个、标准化菜市场3个。开展第二届滨城国际消费季活动，发放消费券5000万元，直接拉动消费16.7亿元。重大创新平台不断升级。先进计算与关键软件（信创）、合成生物学、细胞生态海河实验室加快建设，脑机交互与人机共融海河实验室获批，新增市级以上研发机构9家、国家级孵化器和众创空间8家。关键技术攻关取得重大突破，天河超级计算机囊括Graph500四大榜单全部第一名，卫星柔性智造中心建成投用，飞腾腾珑E2000芯片实现量产，全自主双100G智能网卡芯片填补国内空白，康希诺全球首款吸入式新冠疫苗获批使用。荣获中国技术市场“金桥奖”22项，90项科技成果获得2021年度天津市科学技术奖，均创历史最好成绩。创新主体“底盘”不断壮大。国家高新技术企业超过4600家，国家科技型中小企业4498家，“雏鹰”“瞪羚”和领军（培育）企业超2500家，国家专精特新“小巨人”企业84家。海光信息、唯捷创芯等6家企业成功上市，上市公司累计达53家。科技创新机制不断优化。国际生物医药联合研究院改革取得明显成效，从技术研发到成果转化、产业孵化的全链条创新体系加快建立。试点实行“揭榜挂帅+里程碑”等制度，积极开展企业创新积分制国家级试点，探索知识产权证券化“滨海模式”，成功发行全国首单国有企业“天银渤化科创票据”。全区技术合同成交额超600亿元，创历史最好水平。科创中国枢纽城市排名第一。国家知识产权示范城区、国家级知识产权建设试点园区加快建设，荣获国家知识产权强市建设示范城市称号。法定机构改革进一步深化。推行各开发区新一轮法定机构改革，实施第二轮聘期改革，持续完善“能上能下”的体制机制。推行街镇经济体制改革，6个街镇园区面向全国公开选聘33名授薪人员，专业化招商能力不断增强。营商环境进一步优化。“放管服”改革扎实推进，高标准承接市级新增下放事项18项，升级营商环境建设5.0版，实施134项改革举措，深化“承诺拿地即开工”、“一套材料办审批”、建设工程招标“评定分离”等创新模式，实行投资项目联合交底“多审合一”；稳步推进“一件事”集成办改革，26项高频政务服务事项实现集成化办理。制定稳经济123项具体措施和84条接续举措，有效稳住了经济发展大盘。要素市场化改革进一步加强。创新产业用地供给模式，推行弹性年期供地，鼓励先租后让供地，推动“卖土地”向“招项目”转变。以南港、临港工业区为试点，推进海水淡化利用和新能源发电。国企改革三年行动圆满收官，完成国企混改、出让、出清116户。加大闲置资产盘活力度，累计盘活闲置行政事业单位房产383处、42.4万平方米，盘活区属国企存量资产25亿元。对外开放步伐进一步加快。坚持以自贸试验区引领开放，推出新一批41项全市复制推广的试点经验，制度创新指数连续三年位居全国前列。深入推进投资便利化改革，试点开展市场主体登记确认制改革。成立天津自贸试验区跨境投融资综合服务中心和海外工程投资服务中心，大力推进贸易便利化改革，累计实施百余项通关监管创新措施，全国首票综保区内飞机到境内维修改装业务落地。打造新型离岸国际贸易模式，推动“保税+”业务扩点扩面，支持企业开展航空“保税维修+租赁”业务。有序推进金融开放创新，完成全国首单城市地铁定制化租赁业务，飞机租赁业务总量突破2000架，船舶离岸租赁业务占全国近90%。落地全国首笔数字人民币保理业务，商业保理继续保持全国领先。天津口岸清关进口平行汽车3.2万辆，占全国七成以上。天津港新开通4条“一带一路”及RCEP新航线，集装箱吞吐量2100万标准箱，同比增长3.7%。环境质量不断提升。深入打好蓝天保卫战，加强燃煤锅炉、煤电机组关停并网和国Ш及以下柴油车治理，完成13家企业挥发性有机物治理设施改造，PM2.5浓度35.7微克/立方米，同比下降5.3%，空气质量达标天数276天。深入打好碧水保卫战，完成天津石化污水回用项目，实施黄港一库湿地水环境综合治理与修复，16个考核断面水质均达到Ⅴ类及以上标准。打好渤海综合治理攻坚战，12条入海河流稳定消劣。深入打好净土保卫战，污染地块安全利用率达到100%。生态功能持续改善。深入推进“871”重大生态工程建设，北大港湿地完成生态补水9900万立方米；实施“双城”间绿色生态屏障造林300亩，提升改造201亩；深入开展蓝色海湾整治修复行动，实施生态城北堤生态廊道等修复工程28项，累计整治修复岸线13.2公里、滨海湿地610.7公顷。生态城、空港经济区分别获批“绿水青山就是金山银山”国家实践创新基地和生态文明建设示范区（生态工业区），新区被生态环境部列为再生水循环利用试点。“双碳”工作扎实推进。推动落实能耗“双控”，推进绿色电力服务重点园区和项目。华电海晶盐光互补、三峡海上风电等重点项目加快建设。天津北—天津南特高压工程纳入国家规划，构建起国际领先的“雪花网”试点。推进“零碳小屋”“零碳小镇”“零碳园区”等示范项目建设。天津排放权交易所碳排放成交量611万吨，位列全国第三。“滨城”建设十大工程稳步实施。坚持规划引领，国土空间总体规划编制、“三区三线”划定工作取得阶段性成果。扎实推进补短板、夯基础、蓄动能、促发展的“十大”工程项目168个，完成投资455亿元，海河外滩公园提升改造一期工程全面完成，闸南路跨南疆铁路桥、塘汉公路联络线跨蓟运河桥建成通车，提升改造港城大道、塘汉快速路等22条道路，车站北路桥、西中环跨海河桥启动建设，轨道交通B1、Z4、Z2线和滨海西站配套工程加快推进。城市更新项目稳步推进，塘沽西部新城、汉沽东扩区、大港港东新城等区域市政配套不断完善，建材路片区等6个项目加快推进，改造老旧小区83个。严格落实“六个百分之百”，完成燃气户内改造25.8万户。系统化推进全域海绵城市建设，建成区达标率32.7%。加快新型基础设施建设，累计建成5G基站1万余个。就业和社会保障工作不断加强。坚持就业优先战略，突出抓好重点人群就业服务，新增就业9.5万人，成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目。织密兜底保障网，统筹实施社会保障和救助体系项目132个，投入资金7.6亿元，惠及287万人次，基本养老、基本医疗保险参保率位居全市前列。新增保障性租赁住房2.2万套，向3170户中低收入住房困难家庭发放租房补贴1987.7万元。加强综合养老服务中心和日间照料中心建设，养老服务床位突破1万张。各项社会事业全面发展。大力发展优质教育，建成天津外国语大学附属高新区海洋外国语学校、开发区一小二部等5所学校；建成泰达第五幼儿园、大港东城二幼等6所幼儿园，新增各类学位突破1万个。加快职业教育园区建设，天津铁道职业技术学院和滨海职业学院迁建工程启动前期工作。公共卫生体系不断完善，北京大学滨海医院改扩建、空港医院二期、市中心妇产科医院滨海院区加快建设。坚持人民至上、生命至上，强化内外同防、双向发力，积极应对疫情反复冲击，全力保障人民群众生命健康安全。扎实开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生区复审。深入实施文化惠民工程，承办第十三届中国艺术节决赛活动，新区原创作品《疫“懂”的心》荣获第十九届群星奖，成功举办第九届社区文化艺术节等系列群众性文化活动。建成社区健身园、社区体育园、多功能运动场等便民健身设施137处，口袋公园6个。“平安滨海”建设扎实推进。聚焦重点行业、重点领域，持续开展安全生产大排查大整治，整改隐患2.5万处，安全生产死亡事故起数和人数同比分别下降27.9%和26.6%。立足防大、防猛、防突发，全力打好应对极端天气攻坚战，确保了汛期安全。食品、药品和特种设备安全监管进一步加强，“双安双创”示范区创建工作稳步推进。深化“云剑”“雷霆”“昆仑”等专项行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对电信网络诈骗和涉经济类犯罪打击力度。加强信访维稳工作，开展“涉稳清零”行动，深化重复积案治理，有力维护了社会和谐稳定。
