京津冀又一重要规划落地：北三县户籍单列管理，严控房地产无序开发

三河市，大厂回族自治县以及香河县，也被俗称为北三县，总面积1277平方千米，人口111.3万（2010年数据）。这三个县市行政上隶属河北廊坊市，由于地处京津，北三县地区也成为河北省经济发展速度较快的地区之一，被外界称之为“北京后花园”。

尤其是三河市的燕郊镇，由于与北京市通州区交界，距离北京较近，进京交通较为方便，过去二十年间，房地产业发展迅猛，加之房价与北京相比较为便宜，大量在京工作人员选择在此处购房置业，一度有“睡城”之称。

上述《规划》也表示，通州区与北三县位于北京市东部，是京津冀协同发展的重点地区，空间紧邻、联系紧密，协同发展需求迫切，但长期以来各自为政，跨界协同发展缺乏有效途径，发展中暴露出一些突出问题。跨界交通问题突出，交通拥堵严重，尤其是早晚高峰时段交通秩序混乱。产业发展结构失衡，传统产业多，新兴产业少，产业层次低，就业吸纳能力不强，过度依赖房地产开发。

过去数年，受调控政策影响， 包括燕郊在内的北三县房地产市场一度波动巨大，房价涨跌频繁。

对此，《规划》也有所预警，要求严控房地产无序开发。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，制定更加严格的房地产项目准入条件和年度开发总量约束机制。根据就业增长、配套设施情况，合理确定住房供地数量、布局和时序，严控房地产开发总量，引导房地产理性发展。加强交界地区房地产开发全过程联动监管，严厉打击房地产企业囤地炒地。

《规划》提出，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。根据产业布局、人口流动情况，因地制宜发展共有产权住房和公租房，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与收入相适应的住房保障体系，完善住房保障监督管理机制，努力满足实有就业人口住房保障需求。

通州-北三县协同发展规划亮点摘要

规划范围包括北京市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区范围，国土总面积2164平方公里。规划近期至2025年，远期至2035年。

• 加强城市设计管控：建立舒缓有序的城市高度秩序。塑造和而不同的分区风貌特色。塑造富有韵律的城市天际线。
• 推进轨道上的京津冀建设：推进城际铁路建设。完善多层次的城市轨道网络。推动轨道枢纽与功能区的耦合布局。
• 跨界统筹公共服务资源：推动北京优质教育资源向通州区与北三县布局。培育北三县区域性医疗养老服务功能。推进大型文体设施共建共享。
• 建立规划实施机制：建立统一规划管理机制。建立统一运维机制。
• 建立多元住房供应体系：优化居住空间布局。完善住房保障制度。严控房地产无序开发。
• 创新人口人才管理政策：通州区严格执行北京市人口积分落户制度。河北省实施北三县户籍制度单列管理。推进实施“人才资源共享工程”。
• 建立统一互认的人才评价和行业管理政策：通州区严格执行北京市各行业管理要求和人才评价规定，河北省、廊坊市参照北京市相关规定，全面调整北三县各行业管理规范，实现在高新技术产业认定、人才评价等方面与北京市保持程序一致、结果互认。

稿源：发改委官网、第一财经、乐居综合