【解局】1.2万亿美元搞基建，美国想当“基建狂魔”？
最近，美国众议院通过总额高达1.2万亿美元的基建法案，用于修复更新国内老化的道路和桥梁、供电网络系统、通信网络系统等基础设施。此前的预算是4万亿美元，因为民主党内分歧和共和党阻挠，钱被砍掉了一大半。虽然是个大缩水的方案，但终究是出炉了。有美媒说，这是拜登的“巨大胜利”。“美国的机场简直像垃圾场。”“纽约地铁难道是全世界最烂的地铁吗？”“这是美国？我感觉来到了一个第三世界国家！”在网上，到处都是网友对美国机场、地铁、公路的吐槽。美国大部分基础设施建成于上世纪60年代，半个多世纪过去，很多设备老化、路面坑洼。根据达沃斯论坛数据，全美总长约658.7万公里道路中，约1/3路况欠佳；总计约612万座桥梁中，约5.6万座存在结构性不足，1/4桥梁“桥龄”超过50年；8.3万座水坝中，约1.4万座具有“潜在高危险性”。尽管多年来两党都呼吁要大搞基建，开出过各种数额的基建计划，但基建问题始终是美国社会“老大难”。在今年发布的报告中，美国土木工程师协会给美国基础设施打出了“C-”的总体评分，可以说相当差了。对这笔1.2万亿美元的基建投资，拜登信心满满，认为是美国近10多年来最大的一笔政府投资，不止为美国民众创造数百万个就业机会，还将减少供应链瓶颈，缓解通胀压力，必将“扭转乾坤”。或许，白宫政要的脑海里浮现出昔日“罗斯福新政”的荣光。但现实很冷峻。这两年，由于疫情原因，美国经济增速放缓。虽说有复苏迹象，但就业率低、通胀率上涨仍困扰着美国民众。民调显示，拜登支持率已跌破40%。之所以要下如此大的决心，甚至不惜将原始预算方案砍得面目全非，其中也有提振民心的考量。值得注意的是，为了给政府和民众打气，白宫又扯上了中国：“明年美国基础设施投资增速将20年来首次超过中国。”话语间，把中国当作了基建标杆。但即使增速超过中国，要想补齐积累了半个多世纪的基建欠账，1.2万亿美元真够用吗？仔细审视这个法案，1.2万亿美元预算中，除去6500亿美元每年正常的年度预算，真正新增的基建预算只有5500亿美元。以修路修桥为例，投入其中的仅1100亿美元，更遑论美国工程超预算是常有的事。这样七七八八打个折扣，“超级基建计划”似乎有点标题党了。首先肯定是资金压力。美国土木工程师协会的报告称，美国在基础设施建设上的资金缺口高达2.59万亿美元。拜登最早的基建计划是2.6万亿美元，奈何美国债务情况实在糟糕，国会中反对声四起，最终逼迫拜登不得不将预算砍掉大半，这使“本不富裕”的基建资金雪上加霜。看到这儿，有人要说了，美国可以使上惯用伎俩“左手印钱右手花”来解决困境嘛。虽然这个方法可以在一定程度上缓解燃眉之急，但也存在着巨大的市场副作用，即通胀。财政赤字货币化往往是恶性通胀的前身，美国这两年光每年的财政赤字就高达2万亿美元，反对者就担心，美国基建欠账太多，大额基建计划反而会加剧通胀。此外，通过加税来筹集资金也是杯水车薪。相比美国每年7000多亿美元军费的“壕气”，早已破旧不堪的国内基建却总是面临拨款“难产”。对美国来说，搞不好基建恐怕还不仅仅是钱的问题。缺乏经验丰富的技术工人以及与之相匹配的经济发展战略，也是横在面前的难题。由于美国目前在用的基建设施大都建成于上世纪，几十年没有翻新、发展，基建业面临断代、断层的棘手局面，基建工程师和经验丰富的建筑工人严重短缺。但就在这种状况下，美国还时常对来自中国的基建企业发起限制，不允许这些中企到美国做生意。此外，基建需要投入大量的人力物力。美国国内的劳动力市场严重不足，雇佣劳动成本高企，更有国内工会、环保组织等多方掣肘，美国要想成为“基建狂魔”，道阻且长。《华尔街日报》鼓吹称，这项法案标志着白宫罕见地在政策上取得两党胜利。但康奈尔大学研究贸易政策的经济学家普拉萨德认为，想想中国几十年在实体和软基础设施方面取得的进展，美国仅靠这项法案并不会从根本上改变基建落后的情势。拜登政府想通过“超级基建计划”振兴制造业，带领美国重登“基建霸主”地位，方向不算错，但真要学中国搞基建，一要资金持续投入，一茬接着一茬干，二要有强有力的政府主导和推动，毕竟很多基建项目面向未来几十年，投入高、回本慢，政府得担起这个责任。但在目前美国两党斗争极化的现实中，再正确的政策都会成为扯皮的目标，有的大打折扣，有的干脆不了了之，有的前后政府“翻烙饼”，成了党争牺牲品。大规模的基建计划并非新事。此前特朗普也曾信誓旦旦计划推出1万亿美元的基建计划，但结果呢？除了在边境修了一排墙，还是把难题留给了拜登。罗斯福当年曾雇用数以百万计的工人，最终建成了7.8万座桥梁、65万英里长的道路、700英里长的飞机跑道、1.3万座游乐场以及12.5万座军用和民用建筑，包括4000多所学校。特朗普说，这些基建项目“让美利坚散发出伟大荣光”。但几十年过去，“伟大荣光”逐渐暗淡，剩下的恐怕只有遥远的“梦想”了。 免责声明：文章内容来自网络，仅供学习交流，不代表津东方立场！本站不对其内容的真实性、完整性、准确性给予任何担保、明示、暗示和承诺，本文仅供读者参考！津东方尊重原作者的辛勤劳动并致力于保护原著版权以及相关的知识产权，所转载的文章，其版权归原作者所有。如本文内容影响到您的合法权益（内容、图片等），请添加客服微信联系我们，我们将第一时间回复处理。如需转载本文，请在显著位置注明出处（津东方网站，以及文章链接）：
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