“十四五”时期,技工教育有哪些主要目标?权威解读来了!
截至2020年底,全国共有技工院校2423所,其中,技师学院496所,在校生395万人,每年面向社会开展各类职业技能培训超过400万人次,为培养大批适应经济社会发展需要的技能人才、促进就业创业和脱贫攻坚作出了重要贡献。
当前,我国进入新发展阶段,实现更加充分更高质量就业、推动制造业高质量发展、加快构建现代职业教育体系等都对加强技能人才队伍建设、发展技工教育提出更高要求。2019年9月,习近平总书记对技能人才工作作出重要指示,强调大力发展技工教育。今年4月,对职业教育工作作出重要指示,强调加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
《国家职业教育改革实施方案》和近日中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等对技工教育工作提出新的任务。同时,技能人才评价制度改革和职业技能提升行动的实施、职业技能竞赛影响力快速提升等对技工教育事业发展带来深刻影响。各地在工作实践中也进行了一些卓有成效的探索。
《规划》提出“十四五”期间技工教育发展的总体要求,明确主要目标和重点任务,是推动技工教育高质量发展的指导文件。《规划》起草过程中,开展了课题研究、深度访谈、实地调研,听取了人力资源社会保障部门、技工院校负责人、师生和专家意见建议,形成《规划》征求意见稿后,征求了地方人力资源社会保障部门和有关单位意见,并结合反馈意见作了进一步修改完善。
第一部分,发展环境。简要回顾“十三五”时期技工教育取得的成就,分析“十四五”时期面临的机遇和挑战。
第二部分,总体要求。明确“十四五”时期技工教育的指导思想,从规模、特色、质量、功能等方面提出发展目标。
第三部分,推进全面落实立德树人根本任务。突出加强党的全面领导,加强思想政治理论课和实习实训课,坚持培育弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,强化综合能力培养。
第四部分,推动提高高技能人才培养能力。着力完善技工院校高技能人才培养体系,突出特色发展。稳定技工教育招生规模,推进职业技能等级认定,扩大职业培训规模,实施优质技工院校建设计划。
第五部分,大力加强校企合作,支持企业等各方面力量举办技工教育,拓展校企合作形式和内容,实施校企合作引领计划。
第六部分,推动技工教育高质量协调发展,实施技工教育援助帮扶计划,加大西藏、新疆等重点地区东西部对口帮扶。实施技工教育质量提升计划,全面加强专业、教材、教学和师资队伍建设。规范学校各项基础管理工作。
第七部分,保障措施,从组织领导、协调合作、优化环境、监督指导等四个方面对做好《规划》落实提出要求。
目标设置的主要考虑是,突出结果导向,强化高端引领。引导技工院校在稳定学制教育规模的同时,积极围绕高精尖缺职业(工种),聚焦企业职工开展技能提升培训、聚焦高校毕业生等就业重点群体开展就业技能培训,从培训质量和结构方面凸显对职业技能培训工作的支撑和引领。引导广大技工院校注重发挥高技能人才培养优势,扩大高技能人才培养规模,更好服务就业创业和经济社会高质量发展需要。
此外,《规划》还围绕技工院校建设提出了一系列项目建设指标。比如,遴选30个左右技工教育思想政治理论课师资研修基地,遴选300所左右优质技工院校、500个左右优质专业,打造100个左右技工教育联盟(集团),新建、改(扩)建100个左右技工院校和职业培训机构,开发、遴选1500种左右技工教育规划教材,遴选100所左右技工教育数字化资源建设与应用优秀院校等。
通过项目带动,实现技工教育办学模式更加成型,专业设置、课程开发和教材建设更加符合企业需求,人才培养质量稳步提升,毕业生就业率稳定在较高水平的目标。技工院校将面向社会开展学制教育、职业培训、公共实训、技能评价、竞赛集训、就业服务、创业孵化等技能人才全方位服务。通过持续完善技能人才培养、评价、使用、激励等政策,优化发展环境,推动技工教育吸引力和人才培养质量显著提高,服务实施新时代人才强国战略的功能进一步增强。
一是全面落实立德树人根本任务。加强党的领导,充分发挥党组织在技工院校的领导核心和政治核心作用。强化思想政治教育和劳动教育,弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,加强综合素质和通用能力培养。
二是突出提质培优,遴选建设优质院校和优质专业,发挥示范引领和辐射带动作用,打造技工教育特色品牌。加大项目和资金支持力度,推动形成技师学院、高级技工学校、技工学校梯次发展、有序衔接、布局合理的技工教育体系。
三是强化校企合作,支持企业等各方面力量举办技工教育,持续拓展校企合作形式和内容,发挥龙头企业、大型企业重要办学主体作用,积极推动企业和优质技工院校多元主体组建技工教育集团。
四是坚持多元办学,服务就业创业。大力开展中国特色企业新型学徒制培训,突出高技能实训特色,重点围绕高精尖缺职业(工种),面向企业职工和高校毕业生等就业重点群体提供高端技能培训。推进职业技能等级认定工作,畅通毕业生获证渠道。
五是优化区域布局,大力开展援助帮扶。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程,加大西藏、新疆等地区技工教育帮扶力度。
六是加强内涵建设,统筹推动技工教育质量提升。组建全国技工教育和职业培训教学指导委员会,推进优质教材和数字资源共建共享,实施一体化师资专项培训计划,建设全国统一的技工教育数字资源服务平台,实现专业、教材、教师、一体化教学等联动发展。
七是优化政策环境,持续提升技工院校毕业生待遇。推动落实毕业生按规定享受就业创业、参军入伍等相关政策,中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生按规定分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、事业单位公开招聘等有关政策。
八是全面加强学生权益保障。调整改版技工院校毕业证书,为毕业生各项政策待遇落实提供支持。完善学生实习管理制度,积极探索实习生参加工伤保险办法,加快发展学生实习实训责任保险和人身意外伤害保险。加强安全教育宣传,完善联防联控和安全应急管理机制。
一是要加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,结合实际条件,细化具体任务目标和推进措施。充分依托人才工作领导小组、就业工作领导小组、职业教育联席会议等工作领导机制,协调加大技工教育整体领导支持力度。
二是要密切协调合作。从产业发展、经济社会建设的总体要求出发,将技工教育发展纳入各地“十四五”经济社会发展的总体规划,统一筹划,合理布局,协调实施。要加强与相关部门及行业企业的协调配合,整合各类相关社会资源,调动各方面积极性,形成社会合力,共同推进技工教育改革发展。
三是要优化发展环境。认真贯彻《职业教育法》,提高技术工人待遇,强化工资收入分配的技能价值激励导向,畅通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。加强宣传引导,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚和精益求精的敬业风气。
四是要落实监督指导。强化主体责任,层层压实责任,完善规划实施情况监测、评估和绩效考核机制,实行动态跟踪指导,定期组织检查评估。定期总结规划实施工作,推广先进经验,认真研究规划实施过程中出现的情况和问题,调整完善政策措施,抓好任务落实。