读《资治通鉴》2143——北魏加强首都基层社会治理
原文：天监十年（公元511年）
魏以甄琛为河南尹，琛表曰：“国家居代，患多盗窃，世祖发愤，广置主司、里宰，皆以下代令长及五等散男有经略者乃得为之。又多置吏士为其羽翼，崇而重之，始得禁止。今迁都已来，天下转广，四远赴会，事过代都，五方杂沓，寇盗公行，里正职轻任碎，多是下才，人怀苟且，不能督察。请取武官八品将军已下干用贞济者，以本官俸恤领里尉之任，高者领六部尉，中者领经途尉，下者领里正。不尔，请少高里尉之品，选下品中应迁者进而为之。督责有所，辇毂可清。诏曰：“里正可进至勋品，经途从九品，六部尉正九品；诸职中简取，不必武人。”琛又奏以羽林辚游军，于诸坊巷司察盗贼。于是洛城清静，后常踵焉。
柏杨白话版：511年（南梁·天监十年 北魏·永平四年）
北魏帝国政府任命甄琛当首都洛阳市长（河南尹），甄琛上疏说：“帝国在代都（故都平城·山西省大同市）时候，为了对付日益增多的强盗小偷，世祖（三任太武帝拓跋焘）誓言把他们消灭，于是特别设置‘里长’一职，任命居住在代都的卸任县长和世袭男爵有才干、有能力的出来担任；又大量遴选官吏作为助手，对他们尊敬重用，盗贼才被削平。自从迁都洛阳，版图更为广大，各地人民从遥远的地方前来聚集，京师事务，繁重复杂，超过代都；五方人等（五方：汉人加四方蛮夷）混杂相处，强盗小偷，公开横行，而里长（里正）的职位低微，工作琐碎，多数是下等人才，在那里得过且过，遂无法尽到督察之责。我建议：请挑选八品将军以下，有才能而又清廉的武官，用他本官的薪俸和养亲津贴，使他们兼任基层治安工作；阶级最高的，兼任六区民兵司令（北魏帝国把首都洛阳分为六区【部】，设六个民兵司令【六部尉】），阶级次高的兼任街道巡查队长（经途尉），阶级最低的兼任里长。如果办不到，我建议：请稍微提高里长及巡查队长（尉）的官等，遴选资格较低、应升级的官员担任，使督察的责任有所归属，京师的盗贼，就可肃清。”元恪下诏：“里长今后成为政府正式文官，街道巡查队长‘从九品’，六区民兵司令（部尉）‘正九品’，应在各单位物色适当人选，不一定限于武官。”甄琛又建议派羽林警卫军担任机动警备部队，随时到街坊路巷，捕捉强盗小偷，元恪也批准。于是首都洛阳治安良好，社会平静，后人常常使用这个办法。
读书笔记：重视基层治理 ，提高基层管理人员的地位和待遇，吸引人才参与到基层治理中，同时加强社会治安，这些都是很好的做法。
