读《资治通鉴》1972——改革最大的阻碍是既得利益者

永明四年（公元486年）

氐王杨后起卒。丁未，诏以白水太守杨集始为北秦州刺史、武都王。集始，文弘之子也。后起弟后明为白水太守。魏亦以集始为武都王。集始入朝于魏，魏以为南秦州刺史。

辛亥，上耕籍田。

魏无乡党之法，唯立宗主督护；民多隐冒，三五十家始为一户。内秘书令李冲上言：”宜准古法：五家立邻长，五邻立里长，五里立党长，取乡人强谨者为之。邻长复一夫，里长二夫，党长三夫；三载无过，则升一等。其民调，一夫一妇，帛一匹，粟二石。大率十匹为公调，二匹为调外费，三匹为百官俸。此外复有杂调。民年八十已上，听一子不从役。孤独、癃老、笃疾、贫穷不能自存者，三长内迭养食之。”书奏，诏百官通议。中书令郑羲等皆以为不可。太尉丕曰：”臣谓此法若行，于公私有益。但方有事之月，校比户口，民必劳怨。请过今秋，至冬乃遣使者，于事为宜。”冲曰：”‘民可使由之，不可使知之。’若不因调时，民徒知立长校户之勤，未见均徭省赋之益，心必生怨。宜及课调之月，令知赋税之均，既识其事，又得其利，行之差易。”群臣多言：”九品差调，为日已久，一旦改法，恐成扰乱。”文明太后曰：”立三长则课调有常准，苞荫之户可出，侥幸之人可止，何为不可！”甲戌，初立党、里、邻三长，定民户籍。民始皆愁苦，豪强者尤不愿。既而课调省费十馀倍，上下安之。

柏杨白话版：486年（南齐·永明四年  北魏·太和十年）

“氐王”（首府武兴【陕西省略阳县】）杨后起逝世。

闰正月十五日，南齐帝国命白水郡（四川省青川县东沙州乡）郡长杨集始（时驻武兴）当北秦州州长，封武都王。杨集始，是杨文弘的儿子（杨集始自立称王，参考四八二年九月）。杨后起的老弟杨后明，继任白水郡郡长。

北魏帝国也封杨集始当武都王。杨集始到首都平城朝见，北魏政府任命他当南秦州州长。

闰正月十九日，南齐帝萧赜主持亲自耕田典礼。

北魏帝国县政府以下，没有基层组织，只有大家族的族长，统御部队。人民大多数没有户籍或假冒别人的户籍；有时，一个户口之内，竟有三五十家之多。宫廷图书馆长（内秘书令）李冲上疏建议：“应该参考古代办法，五家设‘邻长’，五邻设‘里长’，五里设‘村长’（党长），由乡民中有办事能力而又谨慎的人担任。邻长家免除一个人的差役，里长家免除两个人的差役，村长家免除三个人的差役。三年之内，如果没有过失，则擢升一级。关于田赋捐税：家中有一对夫妇的，缴绸缎一匹、谷米二石。政府收入的绸缎中，十匹呈缴国库，二匹作为额外追加，三匹作为官员薪俸；此外还有临时征收。人民八十岁以上免除他一个儿子的差役，孤儿、孤老、残障、患病、穷苦不能自养的人，由邻长、里长、村长轮流供养。”奏章呈上后，拓跋宏批交文武百官共同讨论。

立法院最高立法长（中书令）郑羲等群起反对。全国武装部队总司令（太尉）拓跋丕说：“我认为，这个办法如果实行，于公于私，确实都有裨益。可是，现在正是征收赋税的月份，政府却去校正户籍，人民一定辛苦怨恨。但愿过了今年秋季，等到冬季，再派钦差官分赴各地办理，这样比较适宜。”李冲说：“‘对于人民，可使他们做事，但不必使他们知道原因。’（《论语》孔丘语：“民可使由之，不可使知之。”）如果不乘着征收赋税的月份办理，人民只看到校正户籍的麻烦，没有看到减免差役赋税的利益，一定产生怨恨。所以正是要利用征收赋税的月份，使人民立刻了解赋税的公平。既感谢政府的用意，又得到校正户籍的利益，执行起来，才比较容易。”文武官员仍继续反对，纷纷发言：“人民因贫富不同，征收赋税，一向分为九个等级，施行的日子已久（六任帝拓跋弘在位时制定，参考四六九年二月），一旦改变，恐怕扰乱社会秩序。”冯太后（文明太后）说：“设立邻长、里长、村长，田赋捐税都有一定标准，被包庇的隐秘户口（荫户）从此出现，投机取巧的人再玩不出花样，为什么不可实行。”

二月十三日，开始建立邻长、里长、村长制度，重新校订人民户籍。开始时人民都感到愁苦，豪门强族尤其反对。可是人民不久就发现征收田赋捐税，竟省下十倍费用，上下才都安心。

读书笔记：校正户籍，减轻人民赋税，本是利国利民的大好事，全体官员之所以一致反对，是因为人民减轻的，正是他们失去的，既得利益者一定是改革的最大反对者，古往今来都是如此。在专制时代，官僚士大夫一定是既得利益者，他们也一定反对改革，所以除非皇权稳固而且强有力地支持改革，否则改革一定不能成功。