RCEP正式生效，将带来怎样的变化？

RCEP正式生效，将带来怎样的变化？

作者：风雨如歌

来源：卢克文工作室（ID：lukewen1982）

从2022年1月1日起，RCEP已经在中国、澳洲、日本和6个东盟国家先行正式生效了，其他国家也会陆续生效。

届时将会覆盖全球30%的人口和经济总量，是世界最大的自贸区，没有之一。

回想一年前，RCEP趁着美国陷于大选、无暇西顾迅速签订的时候，几乎是举国振奋。

预计到2030年，RCEP将带动成员国出口净增5190亿美元，国民收入净增1860亿美元。

对于中国而言，这不是一份普通的自贸协定，是一份划时代的宣言书。

（一）为什么要搞RCEP？

RCEP的本质，就是大家互相减免关税，促进贸易，成员国之间平均能达到90%商品的关税减免，你也许会奇怪，这和WTO不是一样的么？那为啥还要多此一举？

谈这个问题之前，我们先来说一下WTO史上著名的“多哈回合谈判”。

2001年前后，世界因为互联网泡沫，爆发了一波经济危机，而发展中国家的经济尤其疲软，中国也不例外。世界银行预计到2002年，世界贫困人口将增加1500万（贫困线标准是每天收入不足1.25美元）

这样下去当然不行，为了促进经济恢复，各国就聚集在卡塔尔的首都多哈，趁着世贸组织第四次部长级会议之际，启动了新一轮多边贸易谈判，史称“多哈回合谈判”。

当时的主流观点普遍认为，经济发展缓慢的一个重要因素，是阻碍贸易的壁垒太多了，如果清除这些壁垒，世界经济将有很大发展，发展中国家对此尤为期待。

“多哈回合谈判”的重点便放在了消除贸易壁垒上，主要有八个方面：农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。

本来大家设想，最迟到2005年就能完成谈判，结果，困难出乎所有人的意料。

谈判启动两年后，也就是2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，谈判陷入了僵局，主要是各国无法就农业问题达成共识。

从发展中国家的角度出发，希望发达国家能削减农业补贴，同时保护本国内粮食生产之类的；

而发达国家坚持给予国内农业高额补贴，双方互不相让。

2005年的WTO第六次部长级会议，各方再次谈了个寂寞，到2006年，多哈回合谈判无奈地暂停了，虽然2007年一度宣布要重启，但实际上一直没有正式重启。

后面每次WTO的部长级会议，都被称为“多哈回合谈判”最后的机会，但每次都谈不成，一直到现在，“多哈回合谈判”已经没下文了。

本质上，“多哈回合谈判”就是传统的世界贸易机制的缩影，世界各国由于发展水平差异、产业水平差异、国情不同等等因素，导致利益诉求千差万别。

发展中国家或者发达国家内部也不是铁板一块，比如欧盟，德国汽车工业强势，所以很关注汽车问题，对于农业一般可以让步，但是法国农业比较强势，无法接受农业上的让步。

想要拿出一套令所有人都满意的方案，难于上青天！

而传统的WTO贸易谈判机制属于“一票否决”式的，有一个国家不同意就搞不成，要是大国不同意更难搞。

谈判再多也是浪费时间没有结果，越来越多的国家不再寄希望于传统的WTO机制，而是选择单干，要么是双边谈判，也就是两个国家谈，然后签自贸协定，要么是几个邻近国家谈，然后签区域性自贸协定。

在欧洲，有欧盟，北美有北美自贸区，非洲，则有东南非自贸区，囊括20个国家，俄罗斯拉着白俄和中亚斯坦们搞起了欧亚经济联盟，连南美洲，都由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭搞了个南方共同市场。

世界经济呈现出“区域集团化”趋势。

经济的区域集团化对于大国和小国都是有好处的。从小国的角度，诸多小国抱团，不仅仅扩大了市场，还获得了和大国谈判的筹码。

东盟便是典型，各方为了拉拢东盟，可谓给足了面子。

从大国的角度说，这就是给自己准备了一个后院，拥有了属于自己的经济势力范围，一个缓冲地带，有了它，就有了除本国之外的基本盘，这非常重要。

而经济上的强势，必然逐步传导到政治，使得大国在本区域集团内成为政治领袖，德国在欧盟的地位就是这么来的，德国借着欧盟老大的地位，实现了与中美俄的平起平坐，要是没有欧盟，德国根本不可能获得这样的地位。

既然满世界都在搞区域经济集团化，那中国自然也不能落后，但偏偏在过去，中国在这方面是落后的，除了中国–东盟自贸区，并没有更大的区域经济集团。

别人都是抱团的，而我们只有自己，再加上以前内需市场不振，这就使得面对经济危机，我们的回旋余地较小，而且我们一个国家，面对对方一个经济集团，往往在国际贸易规则制定中处于下风。

另外，缺乏区域性经济集团，一定程度上导致了我国对外贸易结构的畸形，按常理来说，任何国家最重要的贸易伙伴都是自己的邻国，比如美国，美国进口最多的国家常年不是中国，而是墨西哥。

而我国长期最大的贸易伙伴却是大洋彼岸的美国，如2010年时外贸依存度高达50%，其中和美国的贸易又是大头，和邻国的贸易反而远远不如，以上两个因素叠加起来，就导致了我们面对美国缺乏底气，金融危机后帮美国背了一次通胀，也有这个原因在。

为了摆脱憋屈的现状，我们必须打造由我们主导的区域性经济集团，RCEP的正式名称就叫“区域全面经济伙伴关系”，划重点，区域。

正好，东盟也有这个心思，而且比我们还要积极，RCEP就是东盟发起谈判并邀请我们加入的，面对东盟递过来的橄榄枝，我们没有犹豫。

为了避嫌，我们一直强调RCEP是东盟主导的，不是中国主导，但傻子都看得出，以中国的体量，一旦RCEP成真，中国必然逐步成为主导者。

对此，美国不可能容忍。

（二）美国的搅局

美国自从奥巴马上台，就确立了“重返亚太”战略，军事上将60%的海军力量调往亚太，政治上全面挑拨中国与周边国家的关系，在南海等问题上推波助澜，经济上则祭出了TPP。

TPP的实质，就是通过高标准的壁垒，重新构建一个将中国排除在外的经济圈，达到孤立中国经济的目的，TPP跟RCEP的成员国很大程度是重叠的，两者本质是竞争关系。

但要构建这样一个圈子并不容易，如果没有确切的好处，别人凭什么跟你一起搞，奥巴马政府的策略就是让利，美国负责高端部分，而中低端制造业、甚至部分农产品市场，则让给东南亚。

这个设想不得不说是完美的，面对这么大的红包，一大堆国家心动了，我们干着急，但也没办法，毕竟我们给不了这么大的红包。

所以TPP正式签署的时候，国内普遍悲观，认为TPP就是个经济智子，我们的经济发展要被锁死了。

然后，令人大跌眼镜的事情发生了，懂王上任第一天，就昭告天下退出了TPP，TPP从长远来看，是真的可以严重伤害中国，可特朗普一天也等不了，莫非他真是建国同志？

当然不是。前面说了，TPP的实质，就是美国让出中低端制造业和部分农产品市场，的确很慷慨，但对美国工人、农民群体来说，你这不是慷我之慨？

让出中低端制造业，那工作机会流失到了东南亚，你奥巴马无所谓，我喝西北风去？把我兜里的钱装入红包送给别人，红脖子们虽然没什么文化，但绝对不傻。

所以美国工人和农民对于TPP那是深恶痛绝，一致认定那就是卖国协议，以致于美国政坛没有几个政客敢明着支持TPP，谁都知道希拉里是TPP的幕后操盘手，然而即使希拉里竞选时，也不敢明着说支持TPP。

特朗普的基本盘是工人和农民，再加上特朗普本来就是走民粹路线的，根本不敢得罪基本盘，基本盘如此憎恨TPP，那退出TPP就是理所当然，不仅要退，而且要退得高调，恨不得让全世界知道。

美国退出之后，日本把TPP改成了CPTPP，并开始正式运行，但本质上已经是个鸡肋组织，作用远远不及当初。很多人担心，拜登会不会回到CPTPP。

大概率不会。

因为经过特朗普四年的不懈宣传，“美国优先”的理念已经在美国深入人心，谁都别想占美国便宜。

像TPP这种让利性质的协定，已经被今天的美国舆论高度反感，哪个政客敢提让利，他也别想干了。所以拜登上任这么久，这事连提都不敢提。

有记者曾经就这事问过白宫，白宫顾左右而言他，都不敢正面回答。

美国不仅不愿意再让渡利益，反而要压榨他国来显示“美国优先”，再加上2020年的时候，疫情严重冲击了全球经济，大家都受损严重，迫切需要寻求新的经济增长点。

于是大伙一合计，趁着美国大选难解难分之际，赶紧将生米煮成了熟饭。

（三）RCEP对中国的利好

RCEP对中国的利好，主要有几方面，第一如前面所说，让我们有了经济势力范围，获得更广阔的经济纵深，特别是面临世界性经济危机的当下，谁的纵深更广阔，谁的血条就厚，谁就更有希望熬死别人。

RCEP总计15个成员国，分别为东盟十国、中日韩澳新，全球30%的人口（22亿）和经济总量的30%（26万亿美元），而中国又在其中占了大头。

整个26万亿的大市场中，中国的商品毫无疑问会处于强势的地位，RCEP生效后，我国近30%的出口实现零关税待遇，覆盖的贸易额约1.4万亿美元之多，对于制造业、尤其中高端制造业来说无疑是一波利好。

以前希腊能造公交车、捷克能造汽车，但自从进了欧盟之后，这些都归了德国，欧盟市场成为了德国制造的自留地，假以时日，中国制造在RCEP内部也能拥有这样的地位。

过去我们之所以比较怕美帝制裁，一大关键是对美帝出口占GDP比重太大，关乎了太多的就业，很多人家里能不能揭开锅，就看美帝脸色呢。

目前，经过多年的不懈努力，2020年我国的第一大贸易伙伴已经变成了东盟，欧盟第二，美帝滑落到第三，如果计算与RCEP国家的贸易总值的话，已经占到我国外贸总额的31%。

有了RCEP之后，我们的贸易重心会更加倾向西太国家，跟美帝的贸易重要性会相对越来越低，与之对应，我们对抗美帝的底气也就相对越来越充足了。

而这种变化会直接带来国民心态的变化，《环球时报》旗下的环球舆情中心从2006年起，每年都会搞一次“中国人看世界”系列的民意调查，已经连续进行了十六年。

其中在“对中国影响最大的双边关系”这一项上，以前15年都是“中美关系”最重要，而今年，历史性的的一幕出现了，55.8%的人认为“中俄关系”最重要，其次是中欧关系，第三才是中美关系。

这背后的变化，就来源于中国经济重心向周边转移，当我们的经济重心逐渐转向周边，那国民也肯定更加关注周边，那样一来，国民对“眯眯眼”们的容忍度就会越来越低。

之所以过去这么多“咪咪眼”，除了单纯的坏或者蠢之外，就是因为和西方的经济关联度太高，而且中西经济交往时，西方处于甲方地位，很多人为了拿到西方的合同，就会自己丑化自己来讨好西方，将自己往眯眯眼的方向打扮。

而一旦西方的重要性降低了，那就没必要再丑化自己了，当年只能跪着赚钱，很寒碜，现在可以既站着，还把钱赚了，那我还跪个啥。

当然，有人可能会问，那我们会不会为了讨好RCEP国家而丑化自己，明确告诉你，不可能！

在RCEP中，我们才是甲方，你啥时候见过甲方讨好乙方的？

所以接下来要说的就是RCEP对中国的第二大利好，便是可能重构产业链，初步打造一条由中国主导的区域性产业链，让我们成为甲方。

过去的产业链是怎样的？

美帝与欧盟作为消费国，输出资本、技术与高端产品，进口原材料和低端产品；

日韩新加坡等作为高级打工人，专心于制造，被允许掌握一定的技术，中国则是中低级打工人，不被允许掌握技术，也不能制造核心产品，东南亚之流作为最低级打工人，三者总体承担生产国的角色；

另外还有中东、澳洲等负责输出原材料和能源。

很明显，在传统产业链中，中国的位置就是个肉夹馍，前有西方堵截，后有东南亚追兵，利润低不说，原材料价格还动不动就上天，让我们卖一单亏一单，别提有多憋屈。

而在RCEP中，各国的互补性很强。

中国已经有了充足的资本、世界最庞大的消费市场和一定的技术，急需市场和原材料，日韩新加坡这类有部分技术和资本，需要市场和原材料变现，东盟剩下九国有原材料、廉价劳动力，还有一定的制造业基础，最需要的就是技术、资金和产业转移，澳洲和新西兰原材料和农产品充足，急需市场。

各国一看，你缺的就是我有的，我急需的就在你手上，那咱们组团吧。

而在任何一个经济团体中，老大必然是消费国，消费国敞开自己的市场进口，同时向外输出技术和资本，并掌握制定规则的能力，整个经济围绕着消费国循环。

很显然，在RCEP中只有中国有能力担任消费国的角色，因为只有我们有庞大的消费市场，这也是东盟要把中国拉进RCEP的原因。

当我们成为了消费国，便有了建立中国标准的能力，比如，以前你的农产品出口都是按照美国标准的，现在你要瞄准庞大的中国市场，那肯定要按我们的标准来，中国标准就这样输出了。

消费国还会输出资本与管理理念，我们近些年来对东南亚的大量投资，如阿里收购Lazada、将一些低端制造业转移到东南亚，都属于此列，最终通过中国资本、中国标准、中国理念，实现对产业链的重构。

当你的产业是中国投资、管理使用中国理念、技术是中国输出、产品出口目的地也以中国市场为主，那这条产业链还不是我们主导？

恭喜中国，荣升甲方。

而经济上的影响力必然传导到政治，经济控制一定会带来政治控制，中国对RCEP各国的政治影响力将不断增加。

最近澳洲国防部对中企租借达尔文港99年的调查已经公布了结果，结论是没有发现什么国家安全威胁，这实际上就是中国影响力增强的证明。

当年法德这对大陆宿敌都能在欧共体的框架下和解，中国和澳洲之流更不存在不可化解的矛盾，当经济不断融合，两国利益也就互相捆绑了，很多时候都不用我们出面，有什么事他们自己的相关利益群体就会搞定。

今天能租借港口，日后把美军赶走也不是不可能。

过去很多年西太各国都是“经济靠中国、政治靠美国”。这一方面是中国经济增长提供了很多好处，但整体的好处还没有超过美国，另一方面美国当时外交战略还在线，愿意让渡利益，所以脚踏两条船，最符合各国利益。

RCEP大部分成员国同时参加TPP和RCEP就是这种两头下注心态的体现，美国退出TPP后，由日本牵头的CPTPP成了鸡肋组织。

各国马上意识到，中国要一家独大，日本尤其不爽，于是拼命要拉印度进RCEP，还一度放话“印度不进RCEP，我就不进”。

为了制衡中国，各国真是给足了面子，但三哥狮子大开口，要其他成员国给印度80%以上的商品关税减免，而印度只给别人40%的商品关税减免。

RCEP群里一下就炸了，三哥哪来的自信，赤裸裸把“占便宜”三个字写在脸上，美帝都没这么大面子，你是来谈判的还是来砸场子的？

印度怕被踢出群，于是做了一些让步，并且耍了个小心眼，想玩各个击破：

1. 对于矛盾最大、预期冲击最大的中国，印度只给中国减免42%，但要求中国给它65%；

2. 对于冲击较大的日韩，印度给他们减免65%商品关税，要求对方给它减免80%；

3. 剩下12个相对弱的成员国，要求对印度减免90%商品关税，印度只给他们80%减免。

大家一看，您老还是到恒河里凉快去吧，马来西亚总理马哈蒂尔直接说：“愿在没有印度的情况下先达成RCEP”。

话都说到这份上了，印度就算自己不走，也注定被大家踢出群聊，日本这个媒人都不好意思帮印度说话了。

于是莫迪强势宣布退群，很多人都说，印度错过了RCEP，错过了复制中国入世经济奇迹的机会。

其实我说真的，这事不赖莫迪，他已经做到极限了，印度的国情决定了他只能做这么多。

印度有两大困难，一是缺乏中央集权，这个问题很多人说过了，我们不再展开。

二是大量勉强维持生存的人口存在，这些人处于各行各业，收入很低，根本经受不起波动，比如印度的零售业，主体依然是小商户、杂货铺这一类，外资如果进入，短期内就会导致大量小商户破产。

尽管从长远来看，这样是进步的，但是短期内必然导致出现大量失业人口，在选票政治下，政客敢这么干绝对是找死，2012年时，印度曾经想直接开放零售业，引进沃尔玛，结果引发了全国5000万人大游行，总理辛格瞬间就怂了。

莫迪本来就是玩民粹上台的，基本盘是国内的印度教民族主义者，印度教民族主义者在贸易上对外资持怀疑态度，莫迪不敢背叛基本盘，空有改革的心，无奈“百万漕工衣食所系”。

说回RCEP，RCEP对中国的第三个好处是助推人民币国际化。

自从疫情爆发，美国无限印钞以来，越来越多的人意识到，如果不能实现人民币的国际化，那赚再多绿纸，也是给美帝做嫁衣。

而人民币国际化长期以来缺少一个明确的方向，有些东敲一榔头,西敲一棒槌的意味。

RCEP的到来，无疑为人民币国际化指明了下一步的方向——先在RCEP成员国内部实现国际化。

2014年时，中国与RCEP国家的人民币跨境贸易结算规模只有12314.4亿元，2019年便已上升到3.5万亿，虽然还不能跟美元比，但势头非常迅猛。

RCEP生效后，人民币的结算量将继续攀升，而为了人民币的国际化，未来人民币是不会再大幅度波动了，必然维持其币值稳定。

RCEP还有两个意外收获，一是间接达成了中日韩自贸区，过去中日韩自贸区搞不成，美帝看得很紧，动不动就弄死几个谈判代表。

而在RCEP下，日本对华出口商品实现86%零关税，对韩国出口实现92%零关税；

中国对日出口商品88%零关税，对韩国出口商品92%零关税；

韩国对中国出口商品91%零关税 ，对日本出口商品92%零关税。

中日韩自贸区就这样迂回搞成了。

第二个意外收获，是把台湾省排除在外。

RCEP成员国与台湾地区的贸易额占台湾总进出口的70%以上，RCEP生效之后，将对台湾形成直接冲击，比如台湾出口到大陆的水果，质量又差，价格又贵，过去靠着惠台政策和我们对东南亚的关税，赚得满盆钵。

现在，东南亚水果大举进军大陆市场，质量比台湾的好，没有了关税，价格更便宜，谁还买台湾的？

还有机电产品，台湾的机电产品将逐渐丢失大陆和东南亚市场，未来的台湾经济将继续下行，大部分产业萎缩，人口外流，尽管台积电一时半会还不会倒，但光靠半导体，是撑不起2300万人的。

难怪有人调侃，RCEP是“环台湾省自贸区”。

（四）RCEP对中国有哪些不利

凡事有两面性，有好必有坏。

RCEP对中国的坏处也很明显，第一就是低端制造业可能会外移，由于中国还有大量的低收入人口，保留部分低端制造业仍有必要。

针对低端制造业的保留，国家一方面在中西部完善基础设施、招商引资，目前已经吸引了一大批中低端制造业西移，像河南长垣市，就成了中低端医疗用品集散地，全国一半的医疗耗材来自这里。

但必须明确一点，我们不可能留住全部，因为有些产业，比如制鞋，其对成本就是十分敏感的，而人力成本又是大头，我们又不可能降低工资，所以大概率会继续往东南亚转移。

所以国家做了两手准备，一是推动自动化，二是主抓中端制造的转移，目前来看效果还不错，大量的中端制造业近年来向中西部转移，比如富士康转移到郑州，笔记本电脑制造转移到了重庆，郑州目前制造了全球一半以上的苹果手机，重庆则占据了笔记本电脑制造全球40%的份额。

RCEP对中国的第二个不利，就是农业尤其是粮食会受到冲击。

长期以来，中国由于土地的问题，农业无法规模化经营，生产成本很高，比如大米，国家为了保证粮食安全，不得不给予大量补贴，再加上不断提高采购价，才让农民有利可图。

但这样一来，就导致粮食的价格高了，不具备市场竞争力，导致我国粮食进口逐年增加，2020年进口粮食14262万吨，增长高达28%，RCEP生效后东南亚靠着廉价人力，生产出来的粮食价格也较低，必然对国内粮食行业产生冲击。

农产品的冲击也不容忽视，比如新西兰奇异果，RCEP生效后，进口量肯定会更大，奇异果和我们的猕猴桃其实是同一个东西，但是新西兰那边产业先进，科研水平高，打出了品牌，能卖出高价。

而国产猕猴桃产业落后，又散又乱，不受消费者欢迎，面对涌入的进口产品，可能会丢失更多的市场份额。

另外，RCEP的生效代表一个趋势，那就是区域内人员流动的不断增加，未来RCEP成员国之间的签证可能会日趋简化，甚至搞出类似申根区的协议（当然，疫情期间特殊）。

这对于国内的旅游业未必是好事，很多人都抱怨国内的旅游景点服务差、东西贵，根本不值，宁愿去东南亚、日韩玩一趟，RCEP无疑会助推这一趋势。

RCEP对中国利好与利空起飞，但就整体而言，还是利好更多，因此我们必须迈出这一步。

而且利空还可以倒逼一些行业转型升级，像旅游业，有了RCEP成员国的竞争，国内的旅游景点会不会服务好一点，票价低一点、套路少一点呢？

又如宝妈们一直抱怨都在国内奶粉价格过高，进口的普遍一两百，国产动不动就三四百，贵不说质量还未必有别人好，RCEP生效会不会带来更多优质廉价的进口奶粉，倒逼国产奶粉降价提质、向消费者让利呢？

这些对普通消费者来说都是有好处的。

既然对国家整体、对普通个人都有明显的好处，还可以倒逼落后的行业升级，那RCEP何乐而不为？

最后说一点，RCEP的关税下调是逐步实现的，有些行业是生效之日立刻实现，有些行业则需要陆续下调，像纺织服装类，日本对华征收最高11%的关税，要完全降到0需要长达15年。

同样的，中国对日本威士忌征收5%的关税，RCEP生效后每年降低0.9%，要到第11年才会完全降到0。

所以RCEP红利不会立刻显现，万里长征第一步而已，大家谨慎乐观。