天津市河北区幼儿园办园行为督导评估报告（2017—2022年）
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天津市河北区人民政府教育督导室
天津市河北区幼儿园办园行为督导评估报告（2017—2022年）
为深入贯彻落实国务院教育督导办《幼儿园办园行为督导评估暂行办法》和天津市人民政府教育督导室《天津市幼儿园办园行为督导评估实施意见》相关文件精神，结合学前教育发展实际情况，河北区制定了《河北区幼儿园办园行为督导评估实施方案》《河北区幼儿园办园行为督导评估工作规划》，分年度、分阶段实施开展河北区幼儿园办园行为督导评估工作，进一步规范办园行为，提升保教质量。
一、河北区幼儿园办园行为督导评估基本情况
2017—2022年，河北区共计39所幼儿园（另有4所已停办，未列其中），39所幼儿园（公办园19所，民办园20所）均已通过办园行为督导评估。
（一）成立领导小组，形成工作机制
河北区高度重视此项工作，成立了以区教育局主要领导为组长的领导小组，确定由区教育督导室负责制定规划，牵头组织评估验收，整体推动实施评估工作；区教育局、区卫生健康委及各街道参与创建指导和评估验收的工作机制。
（二）开展系列培训，加强引领指导
自2017年起，河北区组织召开系列培训会，共计十余场次。一是组织开展评估专家组研讨培训，重点对《河北区幼儿园办园行为督导评估实施方案》、评估专家组岗位职责、评估流程、实施细则等内容进行培训与研讨，明确标准，统一要求。二是组织开展全区各类型幼儿园创建工作培训，采取试评现场会、指标解读会、创建指导会、专题培训会、问题答疑会等多种形式，开展多层次、多类型、多主题的培训，指导创建难点，攻克薄弱环节，推动全区各类型幼儿园办园行为评估创建工作。三是组织开展评估系统使用培训，对拟接受评估的幼儿园园长、教育督导员及计算机老师进行了评估系统操作方法和要求的培训，帮助相关人员熟练掌握幼儿园自评、专家组督评、督导室管理3个评估平台的使用方法。
（三）组建专家队伍，坚持以评促建
选聘市级督学、区级督学、基层单位业务骨干、卫生系统工作者等专业人员，组建了3支评估专家队伍，确保办园行为督导评估工作顺利实施。采取专家组入园创建指导、预评预查的形式，加大指导创建力度。专家组通过实地查看、查找问题、给出意见、指导整改的方式，使接受评估幼儿园在预评预查整改的基础上，进一步做到依法办园，规范办园。同时，积极协调相关部门解决幼儿园存在的问题。幼儿园在整改问题后上评估系统进行自评、专家组再进行督评，取得了良好的效果，进一步提升了幼儿园科学保教水平，真正做到以评促建，有效促进了督导评估工作再上新水平。
（四）合理规划实施，分步推进评估
按照天津市人民政府教育督导室关于做好幼儿园办园行为督导评估工作的相关要求，河北区先后制定了《河北区幼儿园办园行为督导评估实施方案》《河北区2017—2020年幼儿园办园行为督导评估工作规划》《2021年河北区幼儿园办园行为督导评估工作规划》《2022年河北区幼儿园办园行为督导评估工作规划》，确定了先公后民、典型引领、重点帮扶、稳步推进的工作思路，分批次对全区各类型幼儿园开展了督导评估。
（五）借力借势推动，督促整改落实
以市教育督导室对河北八幼、欣欣美嘉幼儿园等进行市级回访核查为契机，针对市专家组提出的良好建议和共性问题，在全区幼儿园进行培训推广、整改落实，形成部门联动，协同推进的工作机制，以点带面，推动全区办园行为督导评估工作。
将责任督学挂牌督导工作与办园行为督导评估有机结合，多次开展“办园行为督导评估创建情况”和“办园行为督导评估整改落实情况”主题督导。通过责任督学主题督导，一方面督促未接受验收的幼儿园对照评估标准积极创建，对存在问题进行帮扶指导；另一方面对已达标幼儿园进行成果巩固、问题整改情况的检查和指导。通过办园行为“回头看”，持续督促问题整改，不断规范办园行为，有力促进了河北区幼儿园办园行为督导评估标准的常态化落实。
二、成绩与经验
区委区政府高度重视学前教育工作，坚持全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强顶层设计，完善管理机制，积极推进学前教育资源建设，加强住宅小区配套幼儿园治理，规范扶持民办幼儿园发展，规范办园行为，提高保教质量，有效提升了区域学前教育普及普惠安全优质发展水平。
（一）办园条件得到极大改善
各幼儿园均设置在安全区域，园区独立封闭。证照齐全具备合格办园资质，符合规定要求。园舍建筑及户外场地符合相关规定，具备基本的教育教学、卫生等硬件条件，能够满足幼儿安全及活动要求。幼儿园安保、卫生、消防等硬件到位，无危房。各幼儿园本着促进幼儿发展的原则，为幼儿创设了相适宜的学习与生活环境。区域设置科学、合理，投放了种类多样、数量充足、功能性强的玩具、图书及户外活动器械，基本能够满足幼儿自主游戏的需求。办园资金来源稳定，收支平衡，能够保障幼儿园正常运转。
（二）安全卫生工作不断加强
各幼儿园均建立了完善的安全防护制度，并形成相应的检查记录。投保了校方责任险，具有健全且操作性强的卫生保健制度，并有检查记录。为幼儿提供具有水质检测报告的安全卫生的饮用水，保证了幼儿在园饮水需求及饮水安全。建立健全各项食品安全管理制度，注重幼儿食品安全，严格执行幼儿食品采购索证、索票及验货记录工作要求。每周制定幼儿带量食谱，并向家长进行公示，有48小时食品留样及记录。每季度开展一次幼儿膳食调查，不断提升幼儿膳食质量，保障幼儿膳食营养摄入达标。按照规范落实幼儿及教职工健康检查制度，严格执行卫生消毒制度及传染病防控制度，建立新冠疫情防控工作应急预案，各项措施落实到位。定期开展针对教职工、幼儿及家长的健康教育活动。组织教职工进行安全教育培训，制定应急预案、演练计划，并形成演练活动记录，利用日常教育活动对幼儿进行安全教育。定期组织幼儿开展事故预防及紧急疏散演练，落实各项安全卫生制度。
（三）教育教学水平不断提高
各幼儿园认真落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以幼儿发展为本，结合本园实际，认真开展教育教学的实践研究，努力将培育和践行社会主义核心价值观融入保育教育全过程，逐渐形成教育特色。努力为幼儿全面健康发展创设温馨、适宜的育人环境，遵循幼儿身心发展特点和规律制定全面的教育计划，有效提高了教育教学质量。注重幼儿良好行为习惯和学习兴趣的培养，将养成教育渗透于幼儿一日生活之中。坚持以游戏为基本活动，组织多领域的活动内容，并采取不同的组织方式。在活动中注重幼儿的亲身感受与体验，注重观察幼儿的行为表现，引导幼儿获得有益经验的提升。根据幼儿年龄和季节特点，制定四季一日作息时间，确保幼儿一日生活各环节时间安排合理。保教人员具有爱心与责任心，与幼儿关系平等，班级氛围温馨和谐，幼儿活泼开朗、有礼貌。各园均不存在“小学化”教育倾向。家长访谈效果较好。
（四）教职工队伍得到提升
幼儿园各类人员资质基本达标。坚持师德师风建设，做到活动内容丰富、形式新颖，不断用榜样的力量激励积极奋进的团队，家长满意率高。注重各岗人员的园本培训，方案具体、层次清晰、方法得当、参与范围广。注重幼儿园课题、专题研究，从教师队伍专业化和教学实践出发，开展有针对性的园本教研，教研形式多样，资料详实，有效地促进了教师专业化成长。在岗教职工均有属地派出所开具的无犯罪史证明。幼儿园具有规范聘用人员的标准和程序，与教职工签订聘用或劳动合同，用工合法，制定了明确激励机制，保证教职工合法权益，促进了教职工队伍相对稳定。
（五）内部管理得到完善
完善党组织对幼儿园工作领导的制度机制，管理制度健全、结构合理、职责明确、管理规范有序。具有家长参与幼儿园管理的相关举措，通过家长会、家长开放等活动，征求家长对幼儿园各方面工作的意见，有效促进家园共育，提高家长满意度。建立了覆盖各岗的管理机制，成立了园务委员会、党团工会、教职工大会、家长委员会、膳食委员会等组织机构，建立健全工作制度，定期召开会议，记录详实，各组织机构在园所建设中发挥着重要的作用。招生工作公开透明、公正规范。财务制度健全、专款专用、无挤占挪用现象。收费透明，依规公示，无违规收费现象。
三、问题与不足
（一）部分幼儿园办园条件有待改善。个别幼儿园建园年久，设施设备存在老化现象，需进一步改善。部分民办幼儿园玩教具、图书配备的数量及种类相对不足，对照幼儿园保教装备配置标准还有差距，在经费投入方面还需加大力度，确保设施设备的更新换代。
（二）安全卫生工作有待进一步加强。还需进一步完善安全与卫生保健制度，加强卫生保健信息统计的精细管理。幼儿每周带量食谱与每季度膳食调查有待进一步科学、规范。应进一步强化应急处突培训，提高教职工基本急救和应急处置能力。
（三）保教质量需进一步提高。部分青年教师在活动中观察幼儿及教学策略有效运用的能力不足，还不能针对不同层次幼儿的需求提供有效指导。部分民办园教案、教学计划等教育资料的书写不够规范。个别幼儿园区域游戏材料不够丰富，还不能满足所有幼儿自主游戏的需求。
（四）教职工队伍需要进一步提升。部分民办园的园本培训和教研活动针对性不足，需要结合本园实际，根据共性问题与教师需求有针对性地制定教研计划、开展研训活动，不断提高教师的专业化水平。
（五）内部管理需进一步细化。部分民办园党、团组织发挥政治核心作用还不明显，多渠道、多层次做好家园沟通交流还不完善。幼儿园内部管理过程性资料的规范性、完整性还略有不足，信息管理还需进一步加强。
四、督导意见
（一）进一步改善办园条件。建议个别老旧幼儿园科学制定改善办园条件计划，逐步更新更换设施设备，为幼儿发展提供更好的条件保障。建议部分民办幼儿园根据《天津市幼儿园保教装备配置标准》增添玩具材料并丰富种类，增补幼儿图书、教师专业指导用书，根据区角活动要求，进一步优化区角设置，满足幼儿活动需要，同时进一步加大经费投入，确保专款专用。
（二）进一步提高安全与卫生工作。建议幼儿园进一步完善安全与卫生保健制度，规范做好各种过程性检查记录。加强幼儿膳食管理，科学制定幼儿带量食谱，做好每季度膳食调查。丰富教职工应急处突培训内容，掌握各种传染病应急处置和基本急救常识方法，进一步提升教职工应急处置能力。
（三）进一步提高教育教学水平。建议幼儿园继续以《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，采取自学、专家培训、园本研训、考核等多种形式，促进教师不断将教育理念转化成教育行为，将科学幼小衔接渗透于幼儿一日生活和活动中。加强教研、教科研力度，运用课例研究，提高教师观察、指导幼儿活动的水平和能力。加强园所之间交流学习，充分发挥优质公办园的示范辐射作用，帮助民办园规范教学计划制定和教学案例书写，促进教师专业能力有效提升。建议个别民办园更多地为幼儿创设自主游戏的空间和时间，提供丰富的区角游戏材料，支持幼儿自主选择开展游戏活动，促进幼儿主动学习。
（四）进一步加强师资队伍建设。幼儿园需要持续加强师德师风建设，将其贯穿于教职工管理全过程，不断完善师德师风建设常态长效机制。幼儿园需要持续实施骨干教师分层培养，不断提高教师积极反思、实践能力，将研究成果不断应用于保教实践。建议民办园加强教研工作管理，不断完善、落实教研制度。要结合幼儿园实际，聚焦保育教育实践中的困惑与问题，确定教研主题，完善并有效实施教研方案，不断提高科学保教水平。
（五）进一步细化内部管理。建议部分民办幼儿园强化联合党支部的党建引领，充分发挥党组织的政治堡垒作用，推进党的工作与保育教育工作紧密融合。完善幼儿园管理机制，细化管理制度，狠抓落实力度，不断提高科学化、规范化管理水平。加强与家庭、社区的沟通合作，完善协同育人机制。充分利用各种资源开展多渠道、多层次家园互动交流，宣传科学育儿的理念和知识，充分发挥家长委员会、膳食委员会在幼儿园教育、管理中的重要作用。
河北区将以幼儿园办园行为督导评估工作为有力抓手，持续规范幼儿园办园行为，改善办园条件，强化安全与卫生工作，加强教师队伍建设，细化内部管理，提高保育教育质量，办好人民满意的学前教育，不断满足人民群众对“幼有所育”“幼有优育”的美好期盼。
河北区人民政府教育督导室
2022年11月10日
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